能源局印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見 推進(jìn)光熱示范項(xiàng)目建設(shè)

    今日，國家能源局正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見的通知》（以下簡稱《通知》），旨在進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局。

　　此次發(fā)布的《通知》涉及能源行業(yè)多個領(lǐng)域，對光熱發(fā)電也有所提及?！锻ㄖ芬?，要繼續(xù)推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，探索太陽能熱發(fā)電新技術(shù)和新模式。統(tǒng)籌做好太陽能發(fā)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)建設(shè)銜接。未來將加快光熱發(fā)電領(lǐng)域技術(shù)定型，研究組建太陽能發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，這對于中國即將推出的1GW左右的光熱示范項(xiàng)目的建設(shè)無疑是一個利好消息。

附通知全文：

　　國家能源局關(guān)于印發(fā)2016年能源工作

　　指導(dǎo)意見的通知

　　各省（自治區(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：

　　為了做好2016年能源工作，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局，我局研究制訂了《2016年能源工作指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                                                                                                                                             國家能源局

　　                                                                                                                                             2016年3月22日

                                                               2016年能源工作指導(dǎo)意見

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的第一年，認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài)，做好全年能源工作，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局，具有十分重要的意義。

　　一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，遵循“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力調(diào)整存量做優(yōu)增量，著力培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，著力提高能源普遍服務(wù)水平，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　（一）能源消費(fèi)。2016年，能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下。

　?。ǘ┠茉垂?yīng)。2016年，能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右。

　?。ㄈ┠茉葱?。2016年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少1克。

　　二、推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力

　?。ㄋ模┩七M(jìn)能源科技創(chuàng)新

　　推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備。實(shí)施能源裝備制造創(chuàng)新2025行動計(jì)劃，研究建立先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新推廣協(xié)作機(jī)制。示范應(yīng)用超超臨界機(jī)組二次再熱、大容量超超臨界循環(huán)流化床鍋爐、柔性直流輸電、煤礦智能化開采、大型管道電驅(qū)壓縮機(jī)組、深海和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)裝備。

　　推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞能源安全供應(yīng)保障、清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中攻關(guān)核電關(guān)鍵設(shè)備、燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng)、大容量儲能、燃料電池、天然氣長輸管線燃驅(qū)壓縮機(jī)組等裝備及關(guān)鍵材料的自主研發(fā)應(yīng)用。加快全釩液流儲能電池、海上浮式核動力平臺、光熱發(fā)電、智慧礦山、煤層氣、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)定型。

　　加強(qiáng)革命性技術(shù)研究論證。聚焦戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，進(jìn)一步加大研究論證力度，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)核能、煤炭分質(zhì)梯級利用、能源新材料等領(lǐng)域的技術(shù)革命。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)三代壓水堆先進(jìn)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快頁巖氣、煤層氣、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、油品質(zhì)量、分布式能源、智能電網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究組建太陽能發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。培育具有國際影響力的能源技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺。

　　（五）加快能源體制創(chuàng)新

　　落實(shí)電力體制改革措施。推進(jìn)輸配電價改革，加強(qiáng)成本監(jiān)審，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)南方、京津冀等區(qū)域電力市場和貴州、云南、山西等省電力市場建設(shè)綜合改革試點(diǎn)。按照相對獨(dú)立原則，組建京津冀、南方、貴州、云南、山西等電力交易機(jī)構(gòu)。推進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易市場化改革，制訂實(shí)施市場基本規(guī)則和監(jiān)管辦法。推進(jìn)放開發(fā)用電計(jì)劃，優(yōu)先保障民生購電和清潔能源發(fā)電。推進(jìn)放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，在廣東、重慶等地開展售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。

　　深化石油天然氣體制改革。推動出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，擬訂配套措施，研究開展油氣改革綜合試點(diǎn)。有序放開石油勘查、開采、進(jìn)口、加工準(zhǔn)入。推動油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。推動完善油氣價格機(jī)制，促進(jìn)天然氣價格市場化。

　　深化審批制度改革。研究編制國家能源局權(quán)力、責(zé)任清單，完善權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)取消、下放審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為。改進(jìn)服務(wù)方式，逐步推行網(wǎng)上審批。研究建立行政審批聽證和項(xiàng)目決策后評估制度，完善責(zé)任追究機(jī)制。

加強(qiáng)能源法制建設(shè)。加快《電力法》修訂和《能源法》《核電管理?xiàng)l例》《國家石油儲備條例》立法。研究推進(jìn)《石油天然氣法》《能源監(jiān)管條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》立法和《煤炭法》修訂。完善電力監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

　　深化能源市場監(jiān)管。針對重點(diǎn)地區(qū)、典型問題，著力加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管，促進(jìn)能源市場健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)簡政放權(quán)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)審批事項(xiàng)有機(jī)下放承接。加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，著力規(guī)范電力市場準(zhǔn)入秩序、電力調(diào)度交易與市場秩序。加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)公平開放和成本監(jiān)管，促進(jìn)信息公開和公平接入。加強(qiáng)煤電規(guī)劃建設(shè)和成品油質(zhì)量升級監(jiān)管，推進(jìn)工作有序開展。抓好供電監(jiān)管，提升人民群眾用電滿意度。加強(qiáng)能源領(lǐng)域行政執(zhí)法，發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，保障各類市場主體合法權(quán)益。加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)能源監(jiān)管信息化建設(shè)。