奮力打開新時代能源高質(zhì)量發(fā)展新局面 ——訪國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力

    能源是社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。站在新的起點上，能源工作如何貫徹落實黨的十九大精神，履行新使命、展現(xiàn)新風貌、取得新成效？記者專訪了國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力。

　　記者：能源被譽為現(xiàn)代社會的血液，請問當前我國能源發(fā)展現(xiàn)狀如何？

　　努爾·白克力：黨的十八大以來，全國能源系統(tǒng)在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入推進能源生產(chǎn)和消費革命，能源事業(yè)取得顯著成就、發(fā)生深刻變革。主要體現(xiàn)在以下五個方面：能源供給質(zhì)量實現(xiàn)重大變革，水電、風電、太陽能發(fā)電裝機和核電在建規(guī)模穩(wěn)居世界第一，煤炭、石油等化石能源清潔高效利用成效顯著；能源消費結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，煤炭消費比重累計下降8.5個百分點，清潔能源消費比重大幅提升，單位GDP能耗累計下降20.7%；能源科技創(chuàng)新取得重大成果，多項自主關鍵技術躍居國際領先水平；能源治理方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，“放管服”改革成效顯著；能源國際合作產(chǎn)生重大影響，“一帶一路”能源合作亮點紛呈，我國正在從全球能源治理的重要參與者、貢獻者向引領者加快轉(zhuǎn)變。

　　同時，我國能源發(fā)展面臨的環(huán)境形勢也在發(fā)生深刻變化，影響能源發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性因素超過以往任何時期。特別是，隨著我國社會主要矛盾的發(fā)展變化，國內(nèi)能源生產(chǎn)與消費、能源區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展、能源基礎設施建設、能源發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護、能源治理能力、能源體制機制改革、能源科技創(chuàng)新等方面的發(fā)展不平衡不充分問題日益凸顯，我國能源發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)由保障供應向更好滿足人民群眾日益增長的美好生活用能需要轉(zhuǎn)變，由人民群眾“用得上”向“用得起”“用得好”加快轉(zhuǎn)變。

　　記者：能源事業(yè)如何深入貫徹落實黨的十九大精神？

　　努爾·白克力：黨的十九大著眼黨和國家事業(yè)全局，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出一系列重大決策部署，進一步豐富完善了中國特色能源發(fā)展理論，指明了新時代能源發(fā)展的方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨的十九大精神在能源領域落地生根，最核心的就是堅定不移推動能源安全新戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

　　具體來說，就是要自覺服從和積極服務于建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，緊緊圍繞黨和國家工作大局進行統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進，在思路理念上始終做到“七個堅持”。一是堅持把保障國家能源安全作為政治使命，絕不能因為能源供需形勢總體寬松而放松甚至忽視能源供應保障，切實提高政治和戰(zhàn)略定位，著力提升安全保障能力和安全運行水平。二是堅持把滿足人民美好生活用能需求作為根本方向，加快能源民生工程建設，培育壯大能源服務新模式新業(yè)態(tài)。三是堅持把推進美麗中國建設作為責任擔當，深刻把握能源在生態(tài)文明建設中的重要作用，著力推動能源綠色發(fā)展，堅決摒棄“黑色增長”。四是堅持把推動構(gòu)建人類命運共同體作為崇高愿景，緊緊圍繞黨和國家對外工作大局，不斷拓展能源國際合作新空間、新平臺，著力增強我國在國際能源舞臺的影響力、塑造力，更好推動引領國際能源治理變革和秩序重建。五是堅持把穩(wěn)中求進作為工作總基調(diào)，著力筑牢“穩(wěn)”的基礎，增強“進”的態(tài)勢，確保能源發(fā)展步調(diào)節(jié)奏始終與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)相一致。六是堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，加快推進全方位的深刻革命，加快實現(xiàn)能源發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，切實扭轉(zhuǎn)規(guī)模數(shù)量型、粗放浪費型的傳統(tǒng)能源生產(chǎn)消費模式。七是堅持把推動能源改革創(chuàng)新作為根本動力，進一步深化能源體制改革，不斷增強發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。

　　記者：黨的十九大報告提出，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。國家能源局如何向前推進？

　　努爾·白克力：建設清潔低碳、安全高效的能源體系，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是遵循能源規(guī)律發(fā)展、解決我國能源發(fā)展主要矛盾的根本途徑。

　　在籌劃指導上，主要從七個方面推進建設。分別是建設堅強有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系、趕超跨越的科技創(chuàng)新體系、公平有序的市場運行體系、科學精準的治理調(diào)控體系、共享優(yōu)質(zhì)的社會服務體系、開放共贏的國際合作體系。

　　在工作實踐上，著力實施六大工程。一是實施非化石能源可持續(xù)發(fā)展工程，積極發(fā)展水電、風電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電，安全高效發(fā)展核電，下大力氣解決清潔能源消納問題。二是實施化石能源清潔高效開發(fā)利用工程，加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，積極穩(wěn)妥做好煤炭、煤電去產(chǎn)能，科學推進煤炭綠色高效開發(fā)利用，持續(xù)推動油品質(zhì)量升級。三是實施能源基礎設施建設工程，積極推進跨省跨區(qū)輸電通道、油氣管網(wǎng)、LNG接收站項目等建設。四是實施能源系統(tǒng)補短板工程，加快建設一批天然氣儲氣調(diào)峰設施，積極推廣煤電參與調(diào)峰靈活性改造，扎實推進抽水蓄能電站和儲能項目建設。五是實施能源改革創(chuàng)新工程，深化電力、油氣體制機制改革，大力推動能源科技創(chuàng)新，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補、新能源微電網(wǎng)等示范項目建設。六是實施能源綠色消費及惠民利民工程，大力推進北方地區(qū)清潔取暖，扎實推進農(nóng)網(wǎng)改造升級和光伏扶貧工程，有序推廣燃料乙醇。