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黨中央國務(wù)院高度重視北方地區(qū)清潔供暖工作。習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議作出專門部署。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報告》中提出了具體任務(wù)。為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,保護(hù)大氣環(huán)境,增強(qiáng)人民群眾獲得感,保障和改善民生,近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》(以下簡稱《意見》),制定了“煤改電”、“煤改氣”的具體價格支持政策。
《意見》指出,對“煤改電”的地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大峰谷時段價差,在采暖季適當(dāng)延長谷段時間;對適宜“煤改氣”的地區(qū)降低清潔供暖用氣成本,重點支持農(nóng)村“煤改氣”。
《意見》指出,對于具備資源條件,適宜“煤改電”的地區(qū),采取推行上網(wǎng)側(cè)峰谷電價政策、完善銷售側(cè)峰谷分時時段劃分、適當(dāng)擴(kuò)大峰谷時段價差等方式,完善峰谷電價制度。對各省確定的居民合理采暖電量,執(zhí)行第一檔居民電價,并鼓勵在居民階梯電價的基礎(chǔ)上疊加實施峰谷分時電價政策,在采暖季適當(dāng)延長谷段時間。以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵等電輔助加熱取暖,與居民家庭“煤改電”取暖執(zhí)行同樣的價格政策。鼓勵通過可再生能源就近消納、跨區(qū)電力直接交易、市場化競價采購等方式,降低采暖用電成本,使用谷段電量進(jìn)行蓄熱或采暖的,實行比平均輸配電價低50%的谷段輸配電價。
《意見》指出,對于天然氣資源有保障,適宜“煤改氣”的地區(qū),采取綜合措施降低清潔供暖用氣成本,重點支持農(nóng)村“煤改氣”。門站環(huán)節(jié),實行政府指導(dǎo)價的陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣門站價格,按居民用氣價格執(zhí)行;供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格,按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。終端銷售環(huán)節(jié),居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格,按居民用氣價格執(zhí)行。各地可對采暖用氣單獨制定階梯價格制度。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同,通過交易平臺確定或協(xié)商確定購氣價格。
《意見》指出,地方價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運行成本、居民承受能力,合理制定居民供熱價格。采用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱的,在認(rèn)真核定成本的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理確定熱力或供熱價格。加快推進(jìn)供熱計量收費,推行兩部制熱價。在具備條件的地區(qū),試點推進(jìn)市場化原則確定區(qū)域清潔供暖價格。加強(qiáng)對屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的熱力管道輸送環(huán)節(jié)成本監(jiān)審,剔除不合理成本。
《意見》要求,清潔供暖是一項系統(tǒng)工程,在實行價格支持政策的同時,其他相關(guān)政策要協(xié)同推進(jìn),形成合力。各級價格主管部門要切實增強(qiáng)對清潔供暖重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心實施。電網(wǎng)企業(yè)要保障清潔供暖用電穩(wěn)定,上游供氣企業(yè)要確保居民氣量充足穩(wěn)定供應(yīng),各級供氣企業(yè)要保障冬季用氣高峰天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。